武陟縣防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

武（wǔ）陟縣

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流（liú）於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資（zī）質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。