武穴市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

武穴市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。