烏什縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

烏什縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管製度的一（yī）種修複（fù），也（yě）是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。