武平縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

武平縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業（yè）協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在（zài）於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。