武（wǔ）寧縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

武寧（níng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必（bì）須（xū）加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品（pǐn）質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。