烏魯木齊縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

烏魯木齊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。