蕪湖防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

蕪湖

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。