舞（wǔ）鋼市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

舞鋼市（shì）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以（yǐ）及（jí）無資質（zhì）、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。