務川防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

務川

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業（yè）快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企（qǐ）業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監（jiān）督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。