武城縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

武城縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。