五常市防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

五常市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可（kě）證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。