吳堡縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

吳堡縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程（chéng）監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。