渦陽（yáng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

渦陽（yáng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。