聞喜（xǐ）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

聞喜縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。