文縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

文縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了（le）建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。