溫宿縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

溫宿（xiǔ）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之（zhī）工（gōng）程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。