汶川縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汶川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極（jí）之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。