威遠縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

威（wēi）遠縣（xiàn）

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完（wán）善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩（zhì）序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期（qī）和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。