渭（wèi）源縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

渭（wèi）源（yuán）縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會（huì）自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。