渭南湖防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

渭南（nán）湖

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製（zhì）度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。