尉犁縣防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

尉犁縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。