濰坊防水材料要切斷“黑色產業鏈”

濰坊（fāng）

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業（yè）出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保（bǎo）金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。