瓦房店市防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈”

瓦房店市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造（zào）成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。