托（tuō）裏縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

托裏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。