托克托縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

托克托縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。