屯昌縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

屯昌縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。