圖木舒克市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

圖木舒（shū）克市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自（zì）治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。