塔什庫爾幹塔吉克防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

塔什庫爾幹塔吉克

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在（zài）不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低（dī）水（shuǐ）平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。