銅陵防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

銅陵

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。