桐鄉（xiāng）市（shì）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

桐鄉市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。