通渭縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

通渭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。