同江縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

同江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。