銅鼓縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

銅鼓縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水領域（yù）向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。