潼關（guān）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

潼關縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必（bì）須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府（fǔ）的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須（xū）建立和（hé）完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。