通道防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

通道（dào）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保（bǎo）修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。