銅川防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

銅（tóng）川（chuān）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市（shì）場化的（de）質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。