鐵嶺防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

鐵嶺

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程（chéng）監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是（shì），記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。