天柱縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

天柱縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。