天門市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

天門市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市（shì）場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可（kě）證。因此（cǐ），我（wǒ）們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。