天津防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

天（tiān）津

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段（duàn）。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這（zhè）應（yīng）當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。