天等縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

天等縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。