泰和（hé）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

泰和縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司（sī）將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。