特克斯縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

特克斯縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在（zài）於他們普遍（biàn）推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。