桃源縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

桃源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次（cì）矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規（guī）企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產（chǎn）業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。