唐縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

唐縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金（jīn）變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。