太原防水材料要切断“黑色产业链”

太原

   祛除建筑渗（shèn）漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）质量（liàng）保证保（bǎo）险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命（mìng）和结构安全，更和住户的生命财产安全（quán）息息相关。也正因如此，建筑业界（jiè）素有“结构**、防水第二”的说法。然（rán）而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担（dān）忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时（shí）近一年开展（zhǎn）的建筑渗漏状况调查近日完成主要（yào）数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状况调查项目报告》显示（shì），国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地（dì）下建（jiàn）筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数（shù）据（jù）比较真实（shí）地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况（kuàng）相当（dāng）严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立（lì）和完善（shàn）市场化（huà）的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾（jí）。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理（lǐ）事长朱冬（dōng）青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的（de）主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场（chǎng）空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平重复（fù）建设严重、行业集（jí）中（zhōng）度低等深层次矛盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查显示（shì），目前国内防水行业拥有生产许（xǔ）可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则（zé）是生产工（gōng）艺落（luò）后（hòu）、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别（bié）地区无证生产和制假售假窝（wō）点甚至已（yǐ）经形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价格明（míng）显低（dī）于正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标（biāo）准（zhǔn）的防水产品以及无资质、无技能的施工队占（zhàn）据主要市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探（tàn）索防水工程质量保证保险制度

　　与中（zhōng）国建筑防水协会自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑工（gōng）程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专（zhuān）家认为，祛除（chú）建筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切断（duàn）假冒伪劣产品的终（zhōng）端。建立和完善应用领域质量管控制（zhì）度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质（zhì）量为核心要（yào）素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在（zài）防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企（qǐ）业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料和工（gōng）程质量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级。再次，行业组织要积极开（kāi）展行业（yè）自治，规范（fàn）市场秩序（xù），继续扩大行业质（zhì）量动态（tài）监督和质量约谈（tán）范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业（yè）鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶（jiē）段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善（shàn）市场化的质量管理（lǐ）模（mó）式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地（dì）区（qū）出（chū）现建筑渗（shèn）漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量（liàng）保证保（bǎo）险（xiǎn）制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险（xiǎn）公司将按出险状况大（dà）幅调（diào）高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将（jiāng）承担（dān）高昂的保费和（hé）其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建筑渗漏发生几率自然（rán）就降下来了。”

　　而（ér）和发达国家地区的做法相（xiàng）比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的（de）是5年保修期制度和（hé）5%的质量（liàng）保证（zhèng）金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是（shì）导致国内建筑渗漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的质（zhì）保金（jīn）与生（shēng）产劣质产（chǎn）品带来的利（lì）润相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问（wèn）题的终极之（zhī）道。”朱冬青说。