泰順縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

泰順（shùn）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施（shī）工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工（gōng）人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。