泰寧縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

泰寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。