太湖縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業（yè）鏈”

太湖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。