泰（tài）安防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泰安

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行（háng）防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相（xiàng）印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。